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近日頒布的《民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，與2017年9月日起施行的《民辦教育促進法》一脈相承，旨在法律框架下平穩有序推進非營利性和營利性民辦學校分類管理改革。新《民辦教育促進法》針對實踐中民辦學校法人屬性不清、相關配套優惠措施制定實施困難的問題，創新民辦教育管理體制機制，建立差別化的民辦教育政策體系，致力于開創引導民間資金進入教育領域和促進民辦教育高質量發展的雙贏新局面。迄今，中央出臺了十幾項配套法規政策以推進民辦學校分類管理，各省也以政府文件形式印發了實施意見，改革主體框架基本確立，《實施條例》進一步夯實了民辦學校分類管理改革的法規基礎。總的來看，《實施條例》有亮點、有創新、有突破，回應了多方主體的利益訴求，明確了強化支持和規范管理的政策主線，體現了黨中央、國務院對民辦教育的形勢新判斷、發展新定位、制度新安排。
近期的調研發現，民辦學校分類管理改革仍有一些難點和瓶頸，亟待破解。比如，《民辦教育促進法》和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》賦予了省級政府很大的政策探索空間，但地方推進的力度有待加強，部門之間的認識也需要進一步統一。又如，有的地方配套政策的系統性、操作性不強，有的地方政策呈碎片化，有的地方配套文件未涉及改革的實質性環節。再如，分類管理任務重大但有的地方工作力量和機制相對弱化等等。上述這些問題，不同程度地存在于一些省市一些學段，存在于各類主體的認識中，必須高度重視，及時加以完善。因此，《實施條例》在此時出臺，可謂恰逢其時、意義重大。
2021年是“十四五”規劃的開啟之年，深入貫徹落實《民辦教育促進法》和《實施條例》、平穩有序推進民辦學校分類管理改革，需要解決聚魂、聚智、聚力的問題。
第一，統一民辦教育分類管理共識，解決聚魂問題。各地要深入學習貫徹落實《實施條例》精神，提高政治站位、強化責任擔當，持續做好法律政策宣傳解讀，清晰傳遞民辦學校分類管理這一民辦教育改革發展的政策主線。進一步凝聚相關部門的改革共識，充分發揮“民辦教育工作部際聯席會議制度”的作用，及時組織中央相關部門開展民辦學校分類管理專項督導工作，將其納入各級政府履行教育職責的考核指標，保質保量推進分類管理政策落地工作。
第二，完善民辦學校分類管理實施辦法，解決聚智問題。根據實際工作需要，實事求是研究制定民辦學校分類管理實施指南，明確落實改革任務表、分工線、時間點、路線圖。細化完善配套政策體系和操作路徑，重點明晰現有民辦學校選擇分類的過渡政策、稅費補繳和補償獎勵辦法等，探索設立專項資金，在辦學用地、稅費減免、信貸政策、隊伍建設、學生資助等方面給予差異化支持，用真正的政策紅利引導舉辦者做出正確的選擇，確保中央決策部署落地生根。
第三，制定各方聯動推進分類管理的政策，解決聚力問題。分類管理涉及中央和地方、政府和社會、民辦學校舉辦者和師生員工等方方面面，中央和省市探索設立民辦學校分類管理改革示范項目和示范區，提高分類管理改革紅利“含金量”。我國民辦教育發展省際、校際差異較大、情況多樣，應鼓勵進一步解放思想、積極探索，因地制宜強化制度創新和實踐創新，及時總結推廣成功做法和先進經驗。同時，在推進改革過程中，要注意積極平穩施策，注重風險研判，為分類管理改革營造良好氛圍。(北京師范大學中國民辦教育研究院 周海濤)
----來源：中國教育在線
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