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“十四五”期間的鄉(xiāng)村教師培訓何以精準實施

時間：2021-06-16瀏覽：528

鄉(xiāng)村教育振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，鄉(xiāng)村教師隊伍建設則是鄉(xiāng)村教育振興的關鍵。2021年3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會上回應教育領域熱點問題時指出：國家將加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準培訓，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。

2020年7月31日，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，要求各地“抓好鄉(xiāng)村教師培訓”。2021年6月9日，《光明日報》發(fā)表的中共教育部黨組《扎實推進教育高質量發(fā)展 加快建設教育強國》一文強調，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在重要位置，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、“特崗計劃”“國培計劃”，為鄉(xiāng)村教育注入新鮮血液。

抓好鄉(xiāng)村教師培訓，是加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的主要內容。“十四五”期間，鄉(xiāng)村教師培訓工作要深刻把握教育高質量發(fā)展階段的新要求，精準對接區(qū)域教師專業(yè)成長的新需求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織實施中小學幼兒園教師精準培訓。做好“十四五”時期的鄉(xiāng)村教師培訓工作，要總結反思“十三五”鄉(xiāng)村教師培訓工作，針對“十四五”期間的鄉(xiāng)村教師精準培訓形成對策建議。

一、鄉(xiāng)村教師培訓存在的主要問題

（一）縣級教師發(fā)展機構能力薄弱

鄉(xiāng)村教師培訓的責任主體是縣級教育行政部門，具體執(zhí)行者是縣級教師發(fā)展機構。目前，還有不少地區(qū)沒有實現(xiàn)師訓與教研、科研、電教等部門的實質性整合。有的縣級教師發(fā)展機構，基礎設施建設不夠健全，功能教室缺乏，教育信息化水平較低；專職培訓隊伍結構不夠合理，平均年齡老化，學科（領域）師資不全，培訓專業(yè)化水平不高，難以為實施精準化培訓提供保障。

（二）鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費保障不力

鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費保障，責任主要在縣級政府。比如，某省的教師培訓經(jīng)費保障政策規(guī)定：“縣級以上教育行政部門的教師培訓經(jīng)費由本級財政經(jīng)費安排，專項經(jīng)費的撥付標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費中專項列支。地方教育附加費按不低于5%的比例用于義務教育階段教師的培訓。”另外，國家規(guī)定的“中小學幼兒園按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費”在一些地區(qū)還沒有落實到位。

（三）鄉(xiāng)村在崗教師工學矛盾突出

縣級以上培訓項目通常在教學時間進行，鄉(xiāng)村教師一職多崗，教學任務繁重，在一些規(guī)模小的村小（含教學點、幼教點）和寄宿制學校，教師“包班”“包年級”“包課頭”已成為常態(tài)，鄉(xiāng)村教師外出學習難以落實。“十三五”期間實現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師培訓全覆蓋，但“走出去”參加國培、省培和市培的鄉(xiāng)村教師并不多。

（四）培訓作用有限

有的地方按照國家、省、市有關培訓工作的通知組織實施的全員培訓和國培、省培和市培等，難以適應鄉(xiāng)村學校發(fā)展需要和鄉(xiāng)村教師發(fā)展需求。培訓內容區(qū)位針對性不強，缺乏吸引力；培訓方式落地實效性不高，缺乏感染力；理論性課程多，實踐性課程少，作用有限。

（五）教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系不夠健全

一是在“縣—片—校”培訓運行機制方面，縣級教師發(fā)展機構是弱項，片區(qū)研修中心是缺項，校本研修質量不高甚至流于形式，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系還沒有真正形成。二是教師專業(yè)發(fā)展基地學校建設沒有受到足夠重視，在一些地方至今還沒有建立。三是省市縣三級名校（園）長、名班主任、名教師工作室雖然普遍建立，但其在鄉(xiāng)村學校改革和鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長方面的助力賦能作用尚沒有充分顯現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村教師培訓的對策建議

（一）切實加強縣級教師發(fā)展機構建設

貫徹落實《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》和“十四五”期間“國培計劃”要求，按照國家制定的縣級教師發(fā)展機構建設標準，大力推動整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，建設研訓一體的縣級教師發(fā)展機構。建強專業(yè)化教師培訓隊伍，不斷完善教師培訓專家?guī)欤蛟煲恢А坝玫蒙稀⒏傻煤谩钡慕處熍嘤枅F隊，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供高質量精準化的支持服務。

（二）落實鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費保障政策

貫徹落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和省級“實施意見”精神，將國家和省有關縣級教師發(fā)展機構建設發(fā)展、加強縣域師訓干訓工作的經(jīng)費保障政策落實到位。加大對教師培訓的投入，將教師培訓經(jīng)費列入財政預算，中小學幼兒園按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費，并在相關重大教育發(fā)展項目中將鄉(xiāng)村教師培訓作為資金使用的重要方向。

（三）充分激發(fā)鄉(xiāng)村教師的內驅力

由縣級教育行政部門統(tǒng)一計劃參培學科、合理搭配參訓人員、錯開正常教學時間，并做好外出參訓教師的工作安排，大力緩解鄉(xiāng)村教師“走出去”的工學矛盾；要最大限度減少行政指令要求和強制性培訓，增強教師的自主選擇權，逐步推進教師按需選項目、選機構、選課程、選方式，探索教師自主發(fā)展機制，激發(fā)教師的內驅力和學習熱情。

（四）改革創(chuàng)新培訓課程內容模式方法

以深入實施“十四五”期間的國培、省培和市培等為示范引領，輻射帶動縣級各類培訓和校本研修；改革培訓模式，轉變培訓方式，改進培訓內容，推進教師自主選學研修，開展“一對一”精準幫扶培訓，探索“智能+教師培訓”，開發(fā)系列特色培訓項目，組織實施高質量精準化培訓；加強培訓效果評估，不斷改進培訓課程內容和模式方法；加強培訓工作監(jiān)督，推動培訓督導工作制度化、常態(tài)化。

（五）加強鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系建設

落實國家、省、市“加強鄉(xiāng)村教師培訓”的有關要求，遴選一批教師專業(yè)發(fā)展基地學校，構建縣級教師發(fā)展機構、教師專業(yè)發(fā)展基地學校和名校（園）長、名班主任、名教師工作室三級一體化、分工合作的教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系；加強片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和中小學幼兒園教師研修組織建設，開展培訓管理團隊專項培訓，提升管理者的教師培訓領導力；進一步完善“縣—片—校”培訓運行機制，推動培訓落地片區(qū)，切實提升校本研修質效。

（作者汪文華，蒲公英評論特約評論員。）

----來源：蒲公英評論網(wǎng)